Datornicii creditelor ”Prima casa”, dispăruți de la domiciliu. ANAF nu-i poate executa silit

ANAF, debitori, prima casă, garanții, executare silită, italia la creditele luate prin programul Prima casă, pe motiv că nu i-a găsit la domiciliu. Cum cazurile s-au înmulțit excesiv, iar bugetul de stat era grevat de banii plătiți prin Fondul de Garantare, ministerul a decis să schimbe legislația și să permită executarea silită prin simpla afișare a debitelor pe pagina FNGCIMM (Fondul Național pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii).

De la lansarea Programului Prima Casă (ulterior redenumit Noua casă) în anul 2009 până la finele lunii decembrie 2024, au fost acordate 334.048 garanții și promisiuni de garantare, în valoare totalã de 31,68 mld. lei, iar de la începutul anului 2024 si pânã la finele lunii decembrie 2024 au fost acordate 811 garanții în valoare totalã de 105,8 mil. lei și 26 promisiuni de garantare, în valoare totalã de 3,86 mil.lei.

De asemenea, în perioada cuprinsă între data implementării Programului și data de 31.12.2024 au fost plătite de către Ministerul Finanțelor un număr de 1.449 garanții, în valoare totală de 113,6 milioane lei. Din suma totală de 113,6 milioane lei, plătită până la finele trimestrului al IV-lea 2024, de către Ministerul Finanțelor în contul finanțatorilor, a fost recuperată suma de 68,8 milioane lei până la data de 31 decembrie 2024, precum și o sumă de aproximativ 22,25 milioane lei reprezentând un număr de 268 repuneri în drepturile și obligațiile inițiale ale contractului de garantare. Conform Raportului BNR asupra stabilității financiare din decembrie 2024, rata creditelor neperformante se menține la un nivel adecvat de 1,56% pentru creditele ”Prima casă”/”Noua casă”, față de 1,61% pentru creditele ipotecare standard. Legislația aferentă programului prevede că după efectuarea plăţii de către Ministerul Finanţelor în contul finanțatorilor, acesta informează FNGCIMM, care întocmeşte un Înscris prin care se individualizează creanţa bugetară rezultată prin plată, exprimată în moneda naţională, şi data scadenţei acesteia, respectiv a 31-a zi de la data efectuării plăţii valorii de executare a garanţiei.

Drumul anevoios al executării

În termen de 15 zile calendaristice de la data plăţii garanţiei către finanţator, FNGCIMM transmite Înscrisul debitorului beneficiar al finanţării garantate, prin poştă, cu scrisoare recomandată cu dovadă de primire, sau prin alte mijloace ce asigură transmiterea actelor şi confirmarea primirii, arată Ministerul Finanțelor.

Înscrisul, împreună cu dovada efectuării procedurii de transmitere către debitorul beneficiar al finanţării garantate, contractul de garantare, precum şi documentele care au stat la baza acordării garanţiei se înaintează organelor competente ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF) în a căror rază teritorială îşi are domiciliul fiscal debitorul persoană fizică, în vederea efectuării procedurii de executare silită.

”În prezent, există un număr în creștere al dosarelor pentru care administrațiile fiscale din cadrul ANAF refuză preluarea debitelor și restituie FNGCIMM, în integralitate, dosarul de executare ca urmare a lipsei confirmării de primire de către debitori a Înscrisului – titlu de creanță în care este prevăzută creanța bugetară. Această creanță bugetară reprezintă valoarea de executare a garanției plătită de MF, finanțatorului și care urmează să fie recuperată de către ANAF, potrivit legislației Programului și conform procedurilor și Codului de procedură fiscală. Din cauza nepreluării acestor debite în evidența fiscală, dobânzile și penalitățile de întârziere aferente creanței bugetare rezultată din plată nu se mai calculează de către ANAF conform procedurilor legale, iar plățile nu pot fi recuperate de către ANAF de la debitori, respectiv nu se pot aplica măsurile de executare silită privind recuperarea valorii de executare a garanției”, susține Ministerul Finanțelor.

Anunț doar la sediu și pe pagina de internet

Pentru a se evita situațiile în care ANAF refuză preluarea dosarelor de executare în vederea recuperării valorii de executare a garanției și a accesoriilor aferente, Ministerul Finanțelor vrea să completeze actul normativ cu posibilitatea ca în cazul în care comunicarea titlului de creanță nu a fost posibilă, (lipsă de la domiciliu), aceasta să se poată realiza prin publicitate, respectiv prin afișarea, concomitent, la sediul FNGCIMM, cât şi pe pagina de internet a acestuia, a unui anunţ în care se menţionează că a fost emis titlul/înscrisul prin care se individualizează creanţa bugetară pe numele debitorului beneficiar al finanțării garantate.

”Având în vedere faptul că noile prevederi în ceea ce privește comunicarea Înscrisului prin publicitate se aplică și creditelor garantate acordate în cadrul Programului înainte de intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, inclusiv creditelor garantate pentru care FNGCIMM a primit cereri de plată din partea finanţatorilor sau pentru care Ministerul Finanţelor a efectuat plata garanţiilor, se impune introducerea unor norme tranzitorii în acest sens”, se precizează într-un proiect de ordonanță de urgență elaborat de Ministerul Finanțelor.