Curtea de Conturi Europeană a cerut Comisiei Europene să reexamineze normele UE care reglementează formarea prețurilor angro la energie electrică, având în vedere criza energetică actuală și creșterea ponderii energiei din surse regenerabile. În raportul Integrarea pieței interne a energiei electrice, Curtea a arătat că supravegherea defectuoasă a pieței a condus la o manipulare a acesteia și la o creștere exagerată a prețurilor.
Monitorizarea de către Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) a integrității piețelor angro de energie electrică (REMIT) comportă lacune, iar colectarea datelor nu a fost exhaustivă și nici nu a acoperit principalele domenii de risc, a concluzionat Curtea de Conturi Europeană, în raportul special privind Integrarea pieței interne a energiei electrice.
Sistemul informatic REMIT a avut de suferit din cauza investițiilor insuficiente, iar aplicarea normelor împotriva abuzului de piață a fost neuniformă din cauza abordărilor naționale diferite și a competențelor și resurselor limitate ale ACER. Agenția nu dispune de mijloacele necesare pentru a aduce o valoare adăugată în coordonarea investigațiilor transfrontaliere, care devin din ce în ce mai frecvente, iar supravegherea efectuată nu a condus la un număr mare de sancțiuni, se arată în raportul Curții de Conturi Europene. După 10 ani de la intrarea sa în vigoare și în pofida progreselor înregistrate, Regulamentul REMIT nu și-a atins încă pe deplin potențialul de a preveni abuzul de piață și de a promova transparența pe piața angro a energiei electrice. Prin urmare, există riscul ca piața energiei electrice a UE să fie denaturată ca urmare a manipulărilor pieței, în detrimentul consumatorilor finali. Curtea de Conturi Europeană a cerut îmbunătățirea acoperirii comportamentelor abuzive pe care le monitorizează ACER, prin încurajarea cooperării transfrontaliere în materie de investigații (înființarea de grupuri de investigație), pentru a îmbunătăți supravegherea pieței și a preveni eventualele denaturări ale acesteia.
Cerere și ofertă, doar teoretic
Pentru o concurență deschisă și loială pe piețele europene angro de energie electrică, este extrem de important ca prețurile să reflecte cererea și oferta și să nu fie denaturate de tranzacționarea pe bază de informații privilegiate sau de alte forme de manipulare a pieței, atrage atenția Curtea de Conturi Europeană.
”Astfel de denaturări ar afecta încrederea participanților la piață în integritatea acesteia și i-ar determina pe unii dintre ei să o abandoneze complet, subminând astfel concurența pe piață. Acest lucru ar duce la prețuri mai mari și, în cele din urmă, la creșterea facturilor la energie electrică pentru gospodării și întreprinderi. Prin urmare, piețele ar trebui să fie reglementate de norme care să descurajeze și să detecteze comportamentele abuzive”, se precizează în raportul special. Tranzacțiile extrabursiere (OTC) au reprezentat 68 % din volumele de energie electrică tranzacționate în 2019 și 74 % din cele tranzacționate în 2020 (tranzacțiile bilaterale OTC au reprezentat 44 % în 2019 și 46 % în 2020), astfel, cea mai mare parte a energiei electrice angro a fost tranzacționată pe piețele cele mai puțin transparente și fiind, în consecință, mai expusă la manipulări, mai semnalează Curtea de Conturi Europeană.
Supraveghere de fațadă
Potrivit cadrului juridic actual, ACER nu are competența de a efectua investigații sau de a asigura respectarea normelor privind abuzul de piață. Astfel, condițiile laxe de asigurare a respectării normelor și diferențele semnificative în ceea ce privește sancțiunile aplicate în statele membre majorează riscurile ca participanții la piață să exploateze lacunele sau, chiar mai grav, ca statele membre să intre în competiție pentru a oferi participanților la piață cel mai permisiv mediu din punctul de vedere al sancțiunilor și al asigurării respectării legii, în detrimentul integrității pieței, mai avertizează Curtea de Conturi Europeană.