Președintele Cartel Alfa, Bogdan Hossu, a cerut oficial Avocatului Poporului să sesizeze CCR în privința neconstituționalității prevederii care anulează plata primei zile de concediu medical. Cartel Alfa semnalează că măsura Guvernului Bolojan afectează dreptul la măsuri de asigurări sociale și diminuează protecția socială a muncii într-un moment de vulnerabilitate. În plus, prin stimularea prezentării la muncă în stare de boală sau amânarea consultului, măsura interferează cu obligația statului de a asigura ocrotirea sănătății.
Confederația Națională Sindicală Cartel Alfa, prin președintele Bogdan Hossu, a cerut oficial Avocatului Poporului să depună o sesizare la CCR privind neconstituționalitatea dispozițiilor art.II, alin (1) din OUG 91/2025, arătând că prevederile acestora introduc, în mod mascat, ziua de concediu medical neplătită, încălcând drepturile fundamentale ale lucrătorilor români.
Prin acest articol, s-a stabilit că, pentru certificatele de concediu medical eliberate în perioada 1 februarie 2026-31 decembrie 2027, indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate se vor calcula și se vor plăti prin diminuarea cu o zi. ”Efectul juridic constă în suprimarea plății pentru prima zi de concediu medical, indiferent de stagiul de cotizare și de cauza medicală. Măsura urmează să se aplice începând cu 1 februarie 2026, ceea ce reclamă o intervenție promptă a instituției Avocatului Poporului pentru a preveni producerea de efecte ireversibile asupra sănătății lucrătorilor”, se arată în sesizarea Cartel Alfa adresată Avocatului Poporului.
Încălcări ale Constituției
Cartel Alfa atrage atenția că se încalcă art.115, alin (4) din Constituție (lipsa unei situații extraordinare și a urgenței reale). În preambulul OUG 91/2025, Guvernul invocă în principal considerente de eficientizare bugetară și de organizare a fluxurilor financiare.
Or, rațiunile de oportunitate și gestiune bugetară nu echivalează, în sine, cu o situație extraordinară în sens constituțional, care trebuie să fie obiectivă și să impună o intervenție imediată. Mai mult, măsura contestată nu produce efecte imediat: actul a fost publicat la 31.12.2025, însă aplicarea începe la 1.02.2026. Acest decalaj infirmă caracterul de reglementare care nu poate fi amânată și demonstrează că intervenția putea urma procedura legislativă ordinară, cu dezbatere parlamentară și consultare a partenerilor sociali, consideră Cartel Alfa.
Protecția socială a muncii, diminuată
Pe de altă parte, articolul II din actul normativ atacat încalcă art.115 alin (6) din Constituție, dat fiind că afectează drepturi fundamentale. Acesta interzice ordonanțelor de urgență să afecteze drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute în Constituție.
”Ordonanța suprimă prestația aferentă primei zile de risc asigurat și antrenează consecințe negative certe pentru asigurați. Totodată, se încalcă articolele din Constituție referitoare la protecția socială, ocrotirea sănătății și protecția socială a muncii”, mai arată Cartel Alfa. Astfel, indemnizațiile pentru incapacitate temporară de muncă sunt prestații de asigurări sociale de sănătate și instrumente de protecție socială a muncii, destinate acoperirii pierderii de venit cauzate de boală și prevenirii agravării stării de sănătate la locul de muncă. Reducerea cu o zi a indemnizației afectează dreptul la măsuri de asigurări sociale și diminuează protecția socială a muncii într-un moment de vulnerabilitate. În plus, prin stimularea prezentării la muncă în stare de boală sau amânarea consultului, măsura interferează cu obligația statului de a asigura ocrotirea sănătății, avertizează Cartel Alfa.
Ingerință în patrimoniul asiguratului
Indemnizația de concediu medical, odată născută îndeplinirea condițiilor legale și din producerea riscului asigurat, are natură patrimonială (creanță). Potrivit Cartel Alfa, suprimarea primei zile reprezintă o ingerință în patrimoniul asiguratului, care trebuie să fie previzibilă, justificată de un interes general real și să păstreze un just echilibru între interesul general și sarcina individuală impusă.
”În concluzie, măsura prevăzută de art.II alin (1) din OUG 91/2025 operează ca o restrângere a exercițiului unor garanții constituționale aferente protecției sociale și sănătății, fără a îndeplini cerințele de necesitate și proporționalitate, cu atât mai mult cu cât există instrumente alternative de combatere a abuzurilor (control, sancțiuni țintite) care nu afectează sănătatea asiguraților”, a precizat Bogdan Hossu, președintele Cartel Alfa.