Guvernul Ponta a aprobat, ieri, cea de a treia rectificare bugetara, insa Consiliul Fiscal (CF) avertizeaza ca guvernantii au incalcat mai multe prevederi legale, prin care, in final, se va permite utilizarea pentru cheltuieli curente a sumelor alocate initial investitiilor, ceea ce indica o deturnare de fonduri.
Guvernul a trimis catre reprezentantii CF un proiect privind rectificarea bugetara, plus vreo doua ordonante, cerand institutiei conduse de Ionut Dumitru sa emita o opinie fata de acestea. Termenul lasat de guvernanti a fost, ca si in alte dati, de numai o singura zi lucratoare pentru analiza, elaborarea si aprobarea opiniei solicitate. „Persistenta acestui comportament arata lipsa de consideratie fata de Legea responsabilitatii fiscal-bugetare in general si fata de Consiliul Fiscal ca institutie in particular”, a constatat Ionut Dumitru.
Legi calcate in picioare de guvernanti
Potrivit expertilor CF, rectificarea de buget aprobata, ieri, de Guvernul Ponta, atrage dupa sine incalcari multiple ale regulilor fiscale statuate de Legea 69/2010. Aceasta deoarece anuleaza o serie de prevederi ce stipuleaza ca :
1. Intr-un an nu pot fi aprobate mai mult de doua rectificari bugetare;
2. Soldul si, respectiv, soldul primar al bugetului general consolidat nu pot depasi plafoanele instituite de Legea companion a Strategiei fiscal-bugetare (Legea 355/2013). Astfel, ecartul deja existent fata de plafonul reglementat de la nivelul soldului primar se majoreaza la 901,1 milioane de lei, ajungand la un nivel programat al deficitului primar de 4.387,6 milioane de lei, in conditiile unui plafon de 3.486,5 milioane de lei;
3. Cheltuielile de personal exprimate ca procent in PIB nu vor depasi plafonul instituit de Legea 355/2013. Astfel, propunerea de rectificare indica cheltuieli de personal de 7,5% din PIB, comparativ cu un plafon legal de 7,3% din PIB (in crestere fata de nivelul minim al ultimilor ani, atins in 2011-2012, de 6,8% din PIB);
4. Cheltuielile totale ale bugetului general consolidat, excluzand asistenta financiara din partea Uniunii Europene si a altor donatori, si cheltuielile de personal nu vor depasi plafonul instituit de Legea 355/2013;
5. Totalul cheltuielilor de personal nu poate fi majorat pe parcursul anului bugetar cu ocazia rectificarilor bugetare;
6. Pe parcursul exercitiului bugetar, creditele de angajament si cele bugetare aprobate si neutilizate pentru cheltuieli de investitii nu pot fi virate si utilizate (adica o deturnare de fonduri) pentru cheltuieli curente, avand in vedere faptul ca majorarea propusa a cheltuielilor curente este acoperita, in vederea inscrierii in tinta de deficit, de reducerea cheltuielilor de capital.
Lipsa de responsabilitate
Presedintele CF, Ionut Dumitru, avertizeaza ca, in forma actuala, rectificarea bugetara va atrage noi incalcari ale legii. „In consecinta, propunerea de rectificare atrage fie noi incalcari ale regulilor fiscale, fie o majorare a dimensiunii incalcarilor deja existente, Guvernul derobandu-se de responsabilitatea respectarii acestora prin recursul la derogari de la cvasitotalitatea prevederilor legale care instituie reguli”, a atras atentia Ionut Dumitru.
Ponta se mira
Premierul Victor Ponta s-a declarat nedumerit de pozitia CF fata de rectificarea bugetara. „Nu am sa inteleg niciodata punctul de vedere al celor de la Consiliul Fiscal, care spun sa nu platim ceea ce avem de platit prin hotarari judecatoresti (potrivit CF, platile respective se puteau face din bugetul pe 2015 – n.r.). Aceasta rectificare ne ajuta sa platim hotararile judecatoresti definitive si irevocabile castigate de profesori, de functionari publici, de magistrati”, a spus Ponta, mentionand ca rectificarea a fost acceptata de FMI si UE.