Unde se duc banii bucureștenilor: Primarul Capitalei și-a tras casă de avocatură ca să-i răspundă la petiții. Prejudiciul e imens

Nicușor Dan, primarul Capitalei, e bun de plată. Curtea de Conturi i-a cerut achitarea prejudiciului de peste 340.000 de lei, creat prin folosirea ilegală a unei case de avocatură pentru servicii care intrau în atribuția direcțiilor existente în instituție, din care Direcția Juridic are nu mai puțin de 52 consilieri juridici. Primarul a mers atât de departe, încât a plătit avocații ca să-i redacteze și răspunsuri la petiții, spre stupefacția totală a inspectorilor Curții de Conturi.  

Nu știm dacă este vorba de incompetență, paranoia sau altceva, însă ceea ce au descoperit inspectorii Curții de Conturi la Primăria Capitalei întrece orice imaginație. Primarul Nicușor Dan a plătit o casă de avocatură ca să presteze atribuțiile Direcției Transporturi în tot ceea ce privea autorizarea transportului în regim de taxi.

Culmea este că, printre serviciile facturate de casa de avocatură s-au numărat și răspunsuri la petițiile cetățenilor, atribuție care, conform legii, aparține compartimentului specializat în așa ceva al Primăriei. Prejudiciul creat bugetului instituției este de peste 340.000 de lei, bani pe care chiar Nicușor Dan trebuie să-i plătească.

”Activitățile externalizate către societatea de avocatură se referă la activități curente legate de vizarea/prelungirea valabilității autorizațiilor de transport persoane în regim de taxi, redactare dispoziții, referate, notificări de respingere cerere prelungire autorizații, de retragere, redistribuire a autorizațiilor de taxi, precum și reverificări ale activității serviciului, cuprinse în atribuțiile angajaților Direcției Transporturi din cadrul Municipiului București, nicidecum la servicii juridice de consultanță în cazuri complexe și de reprezentare în instanță. Primăria Capitalei a apelat la servicii juridice externe, în condițiile în care la Direcția Juridic sunt angajați 52 consilieri juridici, ale căror atribuții sunt, alături de exprimarea opiniei juridice cu privire la actele și deciziile instituției, și reprezentarea în instanță a angajatorului”, se arată în raportul Curții de Conturi.

Primăria tuturor posibilităților

În anul 2018, a fost încheiat un Acord-cadru cu Asocierea SPRL ”Mocanu și Asociații” și SCPA Negoiță și Asociații”, având ca obiect prestarea de servicii de consultanță și reprezentare juridică în favoarea Municipiului București. În baza acestui Acord-cadru de prestări servicii juridice, a fost încheiat Contractul subsecvent nr.123/16.07.2021 cu aceeași Asociere, SPRL ”Mocanu și Asociații”, obiectul prevăzut fiind ”analiză și consultanță juridică de specialitate în vederea ducerii la îndeplinire a dispozițiilor legale în domeniul transportului de persoane în regim de taxi”, semnalează Curtea de Conturi.

Astfel, casa de avocatură se ocupa de verificarea dosarelor de acordare a autorizațiilor de taxi, întocmirea unei situații centralizate, precum și verificarea legalității documentelor doveditoare și calcularea redevențelor datorate de către fiecare agent economic prestator de activitate de taxi către bugetul se stat/bugetul local. Tot avocații plătiți din banii Primăriei Capitalei întocmeau adrese de solicitare a completării dosarelor, redactau puncte de vedere referitor la necesitatea notificării prestatorilor de activități de transport în regim de taxi asupra expirării termenului legal de utilizare a autovehiculelor, verificau legalitatea tuturor documentelor transmise, adică îndeplineau toate atribuțiile Direcției Transporturi din cadrul Primăriei Generale a Capitalei. Din cele 12 puncte din contractul încheiat cu casa de avocatură, doar două erau incluse în cadrul obiectului Acordului-cadru, și anume cele referitoare la asistența și reprezentarea juridică în fața instanțelor, au atras atenția inspectorii Curții de Conturi.

Război cu Direcția Transporturi

Distinct, Curtea de Conturi a constatat că Direcția Transporturi-Serviciul Autorizări Auto a predat, cu procesul-verbal FN din data de 17.02.2023, dosare de vizare cu valabilitate 2019-2024 către Cabinetul de Avocatură ”Mocanu și Asociații” SPRL, care a verificat, de fapt, activitatea de vizare autorizații de transport. Cu alte cuvinte, prestatorul a efectuat o reverificare a activității serviciului din cadrul Primăriei Municipiului București. De asemenea, s-a mai constatat că au fost facturate, printre alte servicii, contrar prevederilor legale, și redactarea de răspunsuri la petiții, în condițiile în care art.6 din OG nr.27/30.01.2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor prevede că autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să organizeze un compartiment distinct pentru relații cu publicul care să primească, să înregistreze, să asigure rezolvarea petițiilor și să expedieze răspunsurile către petiționari, susține Curtea de Conturi.

Management neeconomicos

Din cele 6 facturi verificate de Curtea de Conturi, emise de casa de avocatură în anul 2023, având valoarea totală de 351.704 lei, doar câteva poziții din 5 facturi, în valoare de 10.293 lei, se referă la analiză dosar instanță, anulare act administrativ și reprezentare dosare. Rezultă că plata diferenței de 341.411 lei este nejustificată. Cauzele care au condus la acest prejudiciu sunt managementul neeconomicos în gestionarea fondurilor publice pentru plata serviciilor și consultanței juridice și ineficiența sistemului de control, intern managerial. Astfel, Curtea de Conturi a cerut Primăriei Capitalei sistarea decontării de servicii ce privesc activități curente ale Direcției Transporturi și Direcției Juridic, înregistrarea ca debit a sumei de 341.411 lei și recuperarea acesteia potrivit legii.