România, pusă să finanțeze fondul de despăgubiri pentru Ucraina

Aflat într-o perpetuă defazare, Consiliul Europei vrea să adopte acum Convenția  de înființare a unei Comisii internaționale privind cererile de despăgubiri pentru Ucraina. România va semna, prin ministrul Oana Țoiu, aderarea la această convenție, fapt care implică sume importante pe care țara noastră trebuie să le plătească pentru ca unii să aprobe despăgubiri care nu vor exista. Mai mult, se deschide calea unor contribuții voluntare ale statelor semnatare pentru fondul de despăgubiri, până când Federația Rusă va accepta să le achite (sic!).  

În plin proces de implementare a noi biruri pentru populație, pe motiv de austeritate, Guvernul vrea să mai arunce niște bani pe o comisie utopică a Consiliului Europei, care visează să împartă sumele pe care le-ar obține de la Federația Rusă ca să despăgubească Ucraina. Printr-un Memorandum adoptat în ultima ședință de guvern, ministrul de Externe, Oana Țoiu, a cerut aprobarea semnării  Convenției de înființare a unei Comisii Internaționale privind cererile de despăgubiri pentru Ucraina.

În 2023 a fost înființat Registrul daunelor cauzate de agresiunea Federației Ruse împotriva Ucrainei, care urmărea înregistrarea, sub formă documentară, a probelor și informațiilor privind cererile de despăgubiri pentru daunele, pierderile sau vătămările cauzate, la 24 februarie 2022 sau după această dată pe teritoriul Ucrainei. Activitatea Registrului daunelor pentru Ucraina era destinată să constituie prima componentă a unui viitor mecanism internațional de despăgubire care urmează să fie instituit printr-un instrument internațional separat, în cooperare cu Ucraina, susține Oana Țoiu.

Se împarte praful de pe tobă

Pornind de la ideea că Ucraina va învinge pe front Federația Rusă sau, probabil, că statele UE și NATO vor intra într-un război direct cu Rusia, pe care l-ar și câștiga, s-a decis, în septembrie 2025, adoptarea unei Convenții pentru înființarea comisiei de soluționare a cererilor de despăgubiri și un fond de despăgubiri. Comisia va fi mandatată să examineze și să decidă cu privire la cererile de despăgubiri și/sau să plătească despăgubiri pentru daunele, pierderile sau vătămările cauzate prin faptele internaționale ilicite ale Federației Ruse în Ucraina sau împotriva Ucrainei. Comisia de despăgubiri pentru Ucraina va fi un organ administrativ independent în cadrul Consiliului Europei și va fi dotată cu personalitate juridică internațională.

Apar comisari noi

Principalele organe ale Comisiei de despăgubiri pentru Ucraina vor fi Adunarea, formată din statele semnatare plătitoare, și Consiliul, care asigură conducerea efectivă a Comisiei. Consiliul va numi comisarii și va înființa Colegiile de comisari (formate din câte 3 comisari). Comisia de despăgubiri pentru Ucraina va fi dotată, totodată, cu un Secretariat, condus de un Director executiv.

De asemenea, Adunarea va institui un Comitet financiar, alcătuit din trei categorii de membri, în funcție de cuantumul contribuției achitate la bugetul Comisiei de despăgubiri pentru Ucraina. ”Odată cu aderarea Federației Ruse la Convenție, aceasta va suporta, costurile pe care le implică activitatea Comisiei de despăgubiri pentru Ucraina. Până la acel moment, activitatea Comisiei de despăgubiri pentru Ucraina va fi finanțată prin contribuțiile anuale stabilite ale membrilor și prin contribuții voluntare. Contribuțiile anuale stabilite ale membrilor vor fi determinate de Comitetul financiar al Adunării, pe baza criteriilor de stabilire a nivelului anual al contribuțiilor la bugetul general al Consiliului Europei”, se arată în Memorandum.

Finanțarea Ucrainei, pe ușa din dos

Textul Convenției prevede că membrii Comisiei de despăgubiri pentru Ucraina recunosc că Federația Rusă trebuie să suporte consecințele juridice ale tuturor faptelor sale ilicite la nivel internațional, inclusiv repararea prejudiciilor cauzate de astfel de acte. Prin urmare, “se așteaptă ca Federația Rusă să finanțeze despăgubirile stabilite și acordate de Comisie în temeiul prezentei Convenții”. Pe de altă parte, se stipulează  în mod expres că membrii Comisiei de despăgubiri (cu excepția Federației Ruse, în cazul în care aceasta devine membru) nu sunt obligați să finanțeze despăgubirile stabilite și acordate de Comisie, ceea ce deschide calea așa-ziselor contribuții voluntare. Textul conține și o prevedere generală conform căreia Adunarea poate examina mecanisme pentru plata despăgubirilor acordate după ce finanțarea a devenit disponibilă, inclusiv plata din orice fond de despăgubiri care ar putea fi înființat sau desemnat în acest scop, la momentul considerat potrivit de Adunare.