Politica externă a Americii merge din inerție

Pe măsură ce lumea evoluează, Statele Unite trebuie să se adapteze sau să sufere consecințele. Cu toate acestea, procesul de adaptare este de obicei greoi, dacă are loc. Mulți lideri americani au încercat să schimbe politica externă a țării, iar eforturile lor au eșuat adesea. Inerția este o forță puternică.

Politica externă a SUA  face parte dintr-un ecosistem instituțional conceput în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, extins în timpul Războiului Rece și menținut în perioada post-Război Rece a hegemoniei americane, scrie Foreign Affairs. Dar birocrațiile care elaborează și pun în aplicare politica externă, inclusiv Departamentul Apărării, Departamentul de Stat și agențiile de informații sunt condiționate să păstreze modul existent de a face lucrurile.

Inițiative zădărnicite

Fiecare agenție își protejează în mod natural misiunea și resursele, iar schimbările majore reprezintă întotdeauna o amenințare pentru cineva.

Ca urmare, rezistența birocratică a împiedicat în mod frecvent schimbarea la Washington. Jimmy Carter a încercat să retragă forțele americane din bazele din Coreea de Sud în 1977, Obama a încercat să închidă centrul de detenție Guantanamo Bay în 2009, iar Trump a anunțat că soldații americani se vor retrage din Siria în 2019 – însă niciunul dintre aceste eforturi nu a reușit.

Forțele care obstrucționează schimbarea au fost vizibile în timpul anilor Trump și Biden. Ambii președinți au căutat să îndrepte atenția SUA către Asia, limitând angajamentele de apărare în Europa.

Sistemul de elaborare a politicilor din Washington a zădărnicit unele dintre principalele inițiative ale lui Trump. Încercarea sa de a retrage forțele americane din Siria a eșuat după ce a întâmpinat o rezistență dură din partea armatei și puțin sprijin din partea republicanilor din Congres.

Guvernul polonez l-a convins pe Trump să mute unele trupe din Germania în Polonia, mai degrabă decât să le retragă de pe continent.

Biden, la rândul său, a preluat funcția cu intenția de a da curs „pivotului către Asia” al administrației Obama, dar a sfârșit prin a cheltui enorm capital politic, financiar și militar în Orientul Mijlociu și Europa. După ce a ordonat retragerea forțelor americane din Afganistan în primul an al mandatului său,  și-a văzut ratingul de popularitate scăzând brusc.

Codul Washingtonului

Biden a căutat inițial o relație „stabilă și previzibilă” cu Rusia, care să permită Statelor Unite să își limiteze implicarea în securitatea europeană. Dar după ce Rusia a invadat Ucraina în 2022, Washingtonul și-a asumat un rol mai mare și mai costisitor decât înainte. Biden a crescut numărul trupelor americane din regiune, a furnizat Ucrainei numeroase ajutoare pentru efortul său de război și s-a gândit la o garanție de securitate pentru Kiev.

Administrația a luat toate aceste măsuri chiar dacă a exclus utilizarea directă a forței împotriva Rusiei și a continuat să insiste asupra faptului că obiectivul său principal se află în Asia.

Totuși,  acordarea de ajutor Ucrainei, promisiunea de sprijin din partea SUA „atât timp cât este necesar” și lăsarea ușii deschise pentru aderarea Ucrainei la NATO nu au fost singurele răspunsuri posibile.

De exemplu, administrația Biden ar fi putut să investească mai multă energie în încurajarea negocierilor dintre Rusia și Ucraina, să respingă obiectivul declarat al Kievului de a-și recuceri întregul teritoriu, să excludă orice angajament postbelic de a apăra Ucraina cu forțe americane și să lanseze o tranziție către conducerea europeană a apărării europene.

Dar codul politicii externe a Washingtonului a intrat în vigoare, încurajându-l pe Biden să plaseze Statele Unite în centrul unei campanii amintind de Războiul Rece.

Având în vedere puterea forțelor care favorizează continuitatea în politica externă a SUA, administrația care va intra la Casa Albă în ianuarie va avea nevoie de un plan dacă dorește să facă schimbări majore.