Guvern de război. Executivul vrea să cumpere armament la urgență, fără aprobarea CSAT

Guvernul vrea să modifice legislația în vigoare și să achiziționeze armament la urgență, prin atribuire directă, fără consultarea CSAT. Schimbarea a fost propusă de Ministerul Apărării, care invocă procedurile de durată pentru aprobarea achizițiilor militare, deși procedura a fost deja simplificată pentru contractele de la guvern la guvern, adică cele din SUA, sau cele în comun cu alte state europene.

După ce a donat Ucrainei un sistem Patriot, Guvernul țipă acum că trebuie schimbată legislația pentru a permite achiziția directă de produse militare, printr-un simplu memorandum intern al Executivului.

Practic, Guvernul își acordă permisiunea de a cumpăra orice armament, de oriunde, oricât ar costa, pe motiv de urgență militară, fără să treacă prin CSAT sau prin Parlament, invocând impactul negativ asupra securității Uniunii Europene și a statelor membre al agresiunii militare realizată de Rusia împotriva Ucrainei, ”care a marcat revenirea dramatică a conflictului teritorial și a războiului de mare intensitate pe teritoriul european”. Potrivit proiectului de act normativ inițiat de Ministerul Apărării, nerealizarea unor achiziții de importanță strategică majoră ar putea antrena consecințe grave din perspectiva capacității României de a-și îndeplini angajamentele asumate și ar reduce semnificativ posibilitățile de asigurare a capacităților necesare protejării în timp real a intereselor esențiale ale siguranței naționale.

Totodată, MApN invocă și dispozițiile articolului 345 din TFUE, care prevede că orice stat membru poate lua măsurile pe care le consideră necesare pentru protecția intereselor esențiale ale siguranței sale și care se referă la producția sau comerțul cu armament, muniție și material de război. Până în prezent, toate achizițiile de armament s-au desfășurat prin atribuire directă, mai ales că marea lor majoritate au fost făcute din SUA, cu plata în avans și livrarea pe parcursul mai multor ani, sau din Norvegia, cum a fost cazul avioanelor second-hand.

Ceva e putred

În motivarea proiectului de act normativ este pusă la zid OUG 124/2023 privind derularea operațiunilor de cooperare tehnologică și industrială în domeniile apărării și securității, înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Române de Cooperare Tehnologică și Industrială pentru Securitate și Apărare. La vremea respectivă criticam această ordonanță tocmai pentru faptul că anula ideea de offset, permițând doar achiziții directe, fără investiții în industria de apărare din România.

Acum, MApN susține că OUG 124/2023 cuprinde un mecanism de durată, cu etapa premergătoare procesului de analiză a necesității impunerii obligației de cooperare tehnologică și industrială, care constă în analiza și aprobarea CSAT privind planurile/concepțiile de înzestrare, și analiza Agenției, a Ministerului Economiei și a Forțelor Sistemului Național de Apărare asupra necesității măsurilor pentru protejarea intereselor esențiale de securitate națională ale României prin derularea de operațiuni de cooperare tehnologică și industrială.

O altă etapă este analiza privind asigurarea securității aprovizionării, prin constituirea pe teritoriul național de capacități industriale care să poată asigura atât producerea de tehnică militară modernă pentru dotarea structurii de forțe pe timp de pace și menținerea în stare operațională a echipamentelor achiziționate, cât și fabricarea/cercetarea- dezvoltarea de noi echipamente care să contribuie la multiplicarea capabilităților militare în situații de criză sau război. Numai că aceste analize, potrivit ordonanței ”înfierate” de MApN, nu se efectuează pentru contractele atribuite în baza unor proceduri derulate de către agenții/structuri din cadrul NATO sau al Uniunii Europene, achizițiile efectuate în comun cu alte state, precum și contractele atribuite altui guvern pentru bunurile transferate din proprietatea acestuia.

Memorandum și atât

Din perspectiva importanței strategice majore a acestor achiziții se impune diminuarea termenelor pentru realizarea acestora, iar acest aspect poate fi soluționat prin aprobarea circumstanțelor și procedurilor specifice pentru atribuirea contractelor de achiziție publică în situațiile prevăzute de art.346 din TFUE prin memorandum de către Guvernul României, se arată în proiectul de act normativ al MApN.

”În actualul context regional geopolitic și militar este necesară securizarea zonei într-un orizont temporal limitat, iar nerealizarea unor achiziții de importanță strategică majoră într-un termen optim ar putea antrena consecințe grave din perspectiva capacității României de a-și îndeplini angajamentele asumate și ar reduce semnificativ posibilitățile de asigurare a capacităților necesare protejării în timp real a intereselor esențiale ale siguranței naționale”, se precizează în nota de fundamentare a proiectului de ordonanță de urgență.