În loc să le pună la dispoziție gratuit terenurile unităților de cercetare-dezvoltare, așa cum prevede legea, Academia de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu Șisești” și-a făcut o fundație prin care a dat în arendă pământurile, pentru a obține venituri exact de la cei pe care ar fi trebuit să-i sprijine. Ilegalitățile au fost constatate chiar de Curtea de Conturi, care a cerut încetarea imediată a contractelor de arendă.
Curtea de Conturi a descoperit un adevărat haos financiar și patrimonial la Academia de Științe Agricole și Silvice (ASAS) „Gheorghe Ionescu Șisești”. Printre cele mai grave nereguli depistate s-a numărat însă realizarea de venituri chiar de la stațiunile de cercetare-dezvoltare, cu care academia a încheiat contracte de arendă, deși, conform legii, acestea ar fi trebuit să beneficieze gratuit de terenuri.
Astfel, potrivit raportului Curții de Conturi, s-a constatat însușirea și atribuirea nelegală a dreptului de administrare a terenurilor și clădirilor, pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate al ASAS, unei entități juridice nepatrimoniale, înființată de ASAS, care realizează venituri din contractele de arendă/închiriere încheiate cu unitățile de cercetare-dezvoltare din subordinea ASAS sau cu operatori economicii din domeniul agriculturii, pentru proprietățile deținute la unele unități de cercetare care s-au desființat. Terenurile aflate în proprietatea ASAS, redobândite de către ASAS în temeiul aplicării legilor fondului funciar, precum şi clădirile situate pe acestea au destinație exclusivă pentru activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare şi multiplicarea materialului biologic în domeniul agricol, fiind inalienabile şi insesizabile. Înstrăinarea sau schimbarea destinației acestor bunuri imobile se face numai prin lege, susține Curtea de Conturi.
Mai mult, interpretarea și aplicarea eronată a prevederilor art. 31 alin. (2) și (3) din Legea nr. 45/2009, referitoare la administrarea patrimoniului deținut de unitățile de cercetare-dezvoltare din subordinea ASAS a condus la atribuirea nelegală prin convenție unei terțe persoane juridice fără scop patrimonial (Fundația „Patrimoniul ASAS” – FPA, înființată de ASAS ca unic fondator) a dreptului de administrare asupra unor bunuri aflate în patrimoniul privat ASAS.
Și cu banii luați
Consecința interpretării eronate a legii a fost obligarea unităților de cercetare-dezvoltare, care dețin și exploatează/utilizează bunuri proprii ASAS, la încheierea unor contracte de arendă a condus la efectuarea de cheltuieli din bugetul acestora și la înregistrarea și decontarea unor obligații nedatorate.
Sumele facturate, respectiv plătite cu titlu de arendă, sunt înregistrate în evidențele financiar-contabile ale unităților de cercetare, sunt raportate în situațiile financiare încheiate și sunt reflectate în situațiile financiare consolidate, încheiate de ASAS în calitate de ordonator secundar de credite. Corelativ cu plata sumelor pretinse cu titlu de arendă, se diminuează valoarea sumelor alocate de unitățile de cercetare pentru finanțarea activităților/proiectelor proprii de cercetare, a concluzionat Curtea de Conturi.
În urma controalelor, Curtea de Conturi a cerut administrarea cu titlu gratuit a terenurilor agricole prevăzute în anexa la Legea nr.45/2009, inclusiv cele aflate în proprietatea privată a ASAS, de către instituțiile şi unitățile de cercetare-dezvoltare de drept public care le dețin/exploatează şi care au ca obiect de activitate cercetarea-dezvoltarea în agricultură și încetarea contractelor de arendă încheiate de FPA cu unitățile de cercetare-dezvoltare care au dreptul legal să administreze bunurile imobile pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate al ASAS.
Ce atâta cercetare?
Totodată, Curtea de Conturi a constatat și schimbarea destinației terenurilor și clădirilor deținute de ASAS la fostele unități de cercetare de la Rușețu și Dulbanu, unde activitatea de cercetare a încetat de facto, din bunuri imobile cu destinație exclusivă pentru activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare și multiplicarea materialului biologic în domeniul agricol, în terenuri cu destinație agricolă, fără o modificare prealabilă a destinației prevăzută de Legea nr. 45/2009. Acestea au fost date către două societăți care nu au experiență în domeniul cercetării, nu dețin dotări specifice și nu au personal de specialitate (cercetători) pentru realizarea unor programe și proiecte de cercetare în domeniul agricol.