Guvernul a aprobat, ieri, un proiect de lege prin care statul va interveni, prin Banca Nationala a Romaniei, Ministerul Finantelor Publice si Autoritatea de Supraveghere Financiara, in cazul in care o banca sau firma de investitii are probleme financiare, fie pentru a o salva, fie pentru a o falimenta, in anumite conditii.
Proiectul de lege transpune in legislatia nationala Directiva 2014/59/UE privind redresarea si rezolutia institutiilor bancare. Noile instrumente de interventie statala sunt considerate a fi necesare in special pentru a preveni ajungerea unei institutii in stare de insolventa. Daca aceasta se produce, actul normativ prevede reducerea la minimu a consecintelor, in sensul mentinerii functiilor de importanta sistemica ale institutiei, prin viabilizarea institutiei respective, daca este posibil, sau, dupa caz, prin transferul acestor functii la o alta entitate. Cadrul legal de gestiune a crizelor din sectorul financiar-bancar ce va fi instituit prin acest proiect cuprinde prevederi care se refera la trei etape distincte, respectiv pregatirea, interventia timpurie si rezolutia bancara.
Interventie in interes public
Rezolutia (falimentul) presupune o interventie a autoritatilor statului in conditii expres determinate, iar o actiune de rezolutie este considerata de interes public si poate fi dispusa:
– in momentul in care se stabileste ca o institutie intra sau este susceptibila de a intra intr-o stare de dificultate majora;
– cand nu exista nicio perspectiva rezonabila ca printr-o masura alternativa, de natura privata sau o masura de supraveghere, sa se previna intrarea in dificultate a institutiei intr-un interval de timp rezonabil;
– cand actiunea de rezolutie este necesara din perspectiva interesului public, sens in care autoritatile de rezolutie trebuie sa fie abilitate prin lege sa aplice, fara intarziere, instrumentele prevazute.
Prin proiectul legislativ se desemneaza la nivel national autoritatile care vor exercita competentele de rezolutie, respectiv:
– Banca Nationala a Romaniei pentru institutiile de credit si entitatile din grupul acestora care fac obiectul supravegherii consolidate exercitate de aceasta autoritate, in calitate de autoritate competenta cu supravegherea prudentiala;
– Autoritatea de Supraveghere Financiara, pentru firmele de investitii si entitatile din grupul acestora care fac obiectul supravegherii consolidate exercitate de aceasta autoritate, in calitate de autoritate competenta cu supravegherea prudentiala.
Cine suporta pierderile
In privinta principiilor generale ale rezolutiei, proiectul de lege include prevederi potrivit carora cei care suporta pierderile sunt, in ordine, urmatorii:
– actionarii institutiei supuse rezolutiei sunt primii care suporta pierderile,
– creditorii institutiei supuse rezolutiei suporta pierderi ulterior actionarilor, in conformitate cu ordinea prioritatii creantelor acestora din cadrul procedurii de insolventa,
persoanele fizice si juridice care au contribuit la ajungerea in stare de dificultate majora a institutiei supuse rezolutiei sunt trase la raspundere potrivit legii civile sau penale.