Deputații vor să oprească Guvernul să mai facă achiziții directe fără niciun fel de transparență, care aduc prejudicii majore bugetului de stat. Aceștia cer publicarea, pe site-ul SEAP, a procedurilor de atribuire și de negociere, pentru a stopa, astfel, fenomenul contractelor cu dedicație.
Starea de urgență, care a suspendat licitațiile pentru produsele medicale, a creat posibilitatea achizițiilor necontrolate la prețuri uriașe și de la firme dubioase. Deși a fost somat de Parlament să prezinte lista achizițiilor făcute, a sumelor cheltuite și a firmelor beneficiare ale contractelor, premierul Ludovic Orban nu a catadicsit să facă acest lucru. Astfel, deputații au inițiat un proiect de lege care să transparentizeze aceste achiziții și contracte, pentru a stopa sifonarea banului public. ”Pandemia de Covid-19 a determinat Guvernul României să adopte o serie de măsuri menite să asigure materiale medicale și stocuri de urgență medicală. În acest sens, Guvernul a adoptat OUG 11/20202 privind stocurile de urgență medicală, precum și unele măsuri aferente instituirii carantinei, prin care a împuternicit Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate (ONAC) să realizeze aceste achiziții prin proceduri de negociere fără publicare de anunț. Pe de altă parte, prin decretele Prezidențiale, s-a dat dreptul autorităților contractante să facă achiziții directe cu depășirea pragului valoric stabilit prin legea privind achizițiile publice. Cele două proceduri sunt cele mai netransparente și restrictive proceduri de atribuire, având în vedere faptul că invitația de participare în cadrul acestora este transmisă direct de către autoritatea contractantă către operatorii economici de la care aceasta vrea să facă achiziția. Astfel, niciun alt operator economic în afara acelora care au primit invitația de participare nu poate participa în procedură, restrângându-se concurența. Totodată, o participare scăzută a operatorilor economici la o astfel de procedură duce în general la oferte de preț mai mari, operatorul nefiind într-o competiție reală, ci una restrânsă artificial de autoritatea contractantă. Rezultatul imediat este faptul că nu se realizează o cheltuire eficientă a banului public, ci doar o cheltuire rapidă”, se arată în expunerea de motive a proiectului de act normativ care modifică OUG 11/2020, privind stocurile de urgență medicală.
Transparența, obligatorie pentru ONAC
Potrivit proiectului de act normativ inițiat de deputați, Oficiul Național pentru Achiziții Publice va fi obligat ca, utilizând infrastructura IT a sistemului de achiziții SEAP, să ofere transparența necesară, pentru ca fondurile publice utilizate de ONAC și de celelalte autorități publice să fie cheltuite în mod just, legal și eficient. ”Fără a perturba procedurile de achiziții ale ONAC, Oficiul va trebui să publice pe site-ul SEAP toate procedurile de atribuire pe care urmează să le desfășoare, inclusiv procedurile de negociere fără anunț. De asemenea, pentru a asigura transparență și o corectă informare a cetățenilor privind utilizarea banului public, Autoritatea pentru Digitalizarea României va centraliza toate aceste proceduri de achiziții directe și le va publica pe o pagină dedicată a SEAP. Pentru a preîntâmpina risipa banului public și contractele cu dedicație, la prețuri disproporționate și exagerate față de prețurile pieței libere, aceste proceduri trebuie să rămână transparente, iar cetățenii să se poată informa ușor cu privire la desfășurarea lor, obiectul acestora și operatorii economici declarați câștigători”, se precizează în proiectul de lege.