Ucraina și Moldova, copiii de suflet ai lui Marcel Ciolacu. Sume uriașe donate din banii României

Consiliul Fiscal a criticat extrem de dur modul discreționar în care Guvernul a utilizat fondul de rezervă bugetară în 2023, pe care l-a utilizat pentru cheltuieli neurgente, încălcând legea. Printre cheltuielile discreționare se numără cele 4 miliarde de lei alocați ucrainenilor și cele 4 miliarde de lei donați Republicii Moldova. Anul trecut, Executivul a alocat din fondul de rezervă bugetară o sumă de 47 ori mai mare decât cea prevăzută în bugetul de stat.

Cadrul legal oferit de Legea nr. 500/2002 precizează doar generic tipul de alocări permise din fondul de rezervă (respectiv pentru situații „neprevăzute sau urgente”), fără a stabili explicit categoriile de cheltuieli care pot fi angajate din fondul de rezervă sau cuantumul sumelor alocate, ceea ce oferă spațiu pentru alocări discreționare și netransparente, a semnalat Consiliul Fiscal.

În acest sens, instituția a remarcat lipsa de transparență a destinației alocărilor din acest fond, inexistența unor criterii clare de stabilire a cheltuielilor care pot fi finanțate din fondul de rezervă bugetară și lipsa unui control din partea Parlamentului. ”În încercarea de a ține sub control cheltuielile publice, Guvernul a aprobat o serie de măsuri care au transformat fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului (FRB) într-un instrument discreționar prin care autoritățile aveau posibilitatea de a ajusta bugetul general consolidat fără a mai fi nevoite să apeleze la rectificări bugetare.

”Pe parcursul anului, chiar și înainte de adoptarea OUG nr. 73/2023, s-a continuat utilizarea unor sume din fondul de rezervă dincolo de cadrul statuat în Legea finanțelor publice nr. 500/2002, respectiv pentru cheltuieli care nu pot fi catalogate drept urgente sau neprevăzute, precum finanțări pentru proiectul dezvoltarea transportului școlar în instituțiile de învățământ general din Republica Moldova, finanțări pentru proiectele de dezvoltare locală (alimentare cu apă, canalizare, sisteme de apeduct etc.) Satul European – lucrări publice și infrastructură din Republica Moldova sau organizarea Forumului de Afaceri al Inițiativei celor Trei Mări”, a atras atenția Consiliul Fiscal.

Sumă record

În anul 2023 a fost alocată din fondul de rezervă bugetară o sumă record, de aproape 47 de ori mai mult decât s-a prevăzut în proiectul bugetului de stat pe 2023, și anume 32,08 mld. lei, reprezentând 5,2% din cheltuielile totale ale bugetului general consolidat, respectiv 2,03% din PIB. Dacă în 2022 au predominat alocările către unitățile administrativ-teritoriale (52,24% din total alocări din FRB), în 2023 cea mai mare parte a fost direcționată către administrația centrală (91,27%, și anume 29,28 mld. lei), unitățile administrativ-teritoriale primind 8,73% din total alocări, și anume 2,8 mld. lei, susține Consiliul Fiscal.

Principalii destinatari ai alocărilor din FRB au fost  Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, 18,05% din totalul alocărilor (5,79 mld. lei),  Ministerul Educației, 16,22% din totalul alocărilor (5,2 mld. lei), căruia i-a fost suplimentat bugetul de 3 ori pe parcursul anului, pentru finanțarea proiectului „Dezvoltarea transportului școlar în instituțiile de învățământ general din Republica Moldova”, a cheltuielilor de personal și a cheltuielilor cu bursele elevilor și studenților, și Ministerul Afacerilor Interne, 11,84% din totalul alocărilor (3,8 mld. lei), căruia i-a fost suplimentat bugetul de 8 ori pe parcursul anului, pentru decontarea cheltuielilor cu hrana și cazarea cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina, pentru instruirea personalului de specialitate din Ucraina pe linia acordării primului ajutor calificat, pentru plata unor drepturi de natură socială, pentru finanțarea cheltuielilor generate de acordarea asistenței umanitare, precum și pentru finanțarea cheltuielilor aferente acordării protecției temporare.

S-a agravat deficitul bugetar

Tot în beneficiul Republicii Moldova, Guvernul a alocat din fondul de rezervă bugetară Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, 2,43 mld. lei pentru acordarea unei asistențe financiare nerambursabile la finanțarea proiectului „Satul European – lucrări publice și infrastructură. Totodată, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a primit suplimentări ale gugetului din fondul de rezervă alș Guvernului de 1,8 mld. lei pentru îmbunătățirea capacităților de transport rutier din zona punctului de trecere a frontierei între localitățile Bumbăta (România) – Leova (Republica Moldova), pe fondul situațiilor generate de conflictul militar, precum și al măsurilor recomandate de Comisia Europeană cu privire la eliminarea blocajelor din punctele de trecere a frontierei.