Sistemul fiscal internațional este defect. Câștigă multinaționalele

Plin de lacune, actualul sistem fiscal  permite corporațiilor să evite plata impozitelor.

Amploarea evaziunii fiscale este uluitoare. În fiecare an, 35% din profiturile străine ale multinaționalelor – adică profiturile care provin din afara țării de origine a unei companii – sunt adăpostite în paradisuri fiscale.

Pierderea de venituri rezultată este estimată între 240 și 600 de miliarde de dolari, potrivit Foreign Affairs. Evaziunea fiscală a împiedicat guvernele din întreaga lume să furnizeze servicii de bază cetățenilor lor, contribuind la inegalitatea globală, care se află la un nivel fără precedent. Mai puțin de 3 000 de persoane dețin aproape 15 trilioane de dolari – echivalentul PIB-ului Germaniei, Indiei, Japoniei și Regatului Unit la un loc.

Începând cu anii 1960, în ciuda creșterii uriașe a profitului înainte de impozitare al întreprinderilor, veniturile globale din impozitul pe profit au scăzut; globalizarea și creșterea economiei digitale au accelerat această tendință.

Giganții tehnologici excelează, de asemenea, în evaziunea fiscală. Acordurile fiscale istorice ale Apple cu guvernul irlandez, în special cele încheiate în 1991 și 2007, i-au permis să atribuie aproape toate profiturile sale din UE sediului său central european din Cork.

Compania a profitat apoi de lacunele din legislația fiscală irlandeză și americană pentru a-și repartiza profiturile europene unor birouri care existau doar pe hârtie și care, prin urmare, nu erau supuse impozitării în nicio țară. Datorită acestui aranjament, până în 2014, Apple și-a redus sarcina fiscală la doar 0,005 %, conform unei investigații a Comisiei Europene.

Astfel de tactici dubioase au devenit o regulă pentru multinaționale. În urmă cu doi ani, de exemplu, cei 37 de angajați ai Shell din Bahamas au generat vânzări în valoare de 28 de miliarde de dolari și profituri neimpozabile de 1,55 miliarde de dolari, potrivit raportului privind contribuțiile fiscale al companiei.

Soluția pe doi piloni, un fiasco

În 2013, liderii G-20 au cerut OCDE să găsească o soluție pentru a opri sau cel puțin a reduce evaziunea fiscală a multinaționalelor. Trei ani mai târziu a fost adoptată o “soluție pe doi piloni”.

Primul pilon alocă drepturi de impozitare între țări, dar numai pentru cele mai mari și mai profitabile 100 de multinaționale și numai pentru o fracțiune din profiturile totale – o concepție care nu are nicio rațiune economică. Acest domeniu de aplicare restrâns înseamnă că Pilonul unu va genera între 9,8 și 22,6 miliarde de dolari pe an –  sumă infimă.

Pilonul doi presupune o rată minimă globală efectivă de impozitare de 15 %, care este relativ scăzută în comparație cu ratele impuse în majoritatea țărilor. Această măsură ar trebui să genereze venituri suplimentare de 190 de miliarde de dolari în fiecare an.

Dar nu există niciun motiv clar pentru care multinaționalele ar trebui să poată plăti mai puțin decât întreprinderile naționale mijlocii sau mici supuse unor rate de impozitare mult mai ridicate în multe țări.

Deși ambii piloni reduc stimulentele financiare pentru ca multinaționalele să transfere profiturile în paradisuri fiscale, nu le elimină.

Chiar și în noul sistem, paradisurile fiscale, concurența fiscală și transferul profiturilor vor continua să prospere, deoarece multinaționalele vor avea în continuare o libertate enormă în alocarea profiturilor către jurisdicții cu impozite scăzute. Prima încercare de a repara sistemul fiscal global este un fiasco.