Fermierii, țepuiți de autorități. Banii destinați despăgubirilor, transferați, șmecherește, în contul Ministerului Agriculturii

Instrumentul de sprijin al fermierilor afectaţi de pierderi ale producţiei agricole, prevăzut în Planul Național Strategic al României, a fost implementat doar pe jumătate. Mai exact, APIA a luat câte 3% din sumele destinate subvențiilor la hectar de la fiecare fermier și i-a pus, ca din greșeală, într-un cont destinat Ministerului Agriculturii, să li se piardă urma, probabil. Șmecheria a fost descoperită de inspectorii Curții de Conturi, care au cerut relocarea sumelor. Mai mult, aceiași inspectori au constatat că despăgubirile nu puteau fi acordate, pentru că s-a blocat elaborarea normelor.

După ce că fermierii români primesc cele mai mici subvenții dintre toate statele UE, Guvernul s-a gândit să le mai taie din ele, prevalându-se de o sugestie a Comisiei Europene, de creare a unui instrument pentru despăgubiri.

Astfel, prin Planul Naţional Strategic al României (PNS) 2023-2027 s-a prevăzut intervenţia DR 32- Instrumentul de sprijin al fermierilor afectaţi de pierderi ale producţiei agricole. Scopul era de a sprijini crearea unui instrument care să permită despăgubirea fermierilor în cazul înregistrării unor pierderi de producţie ca urmare a producerii unor dezastre naturale și urma să fie activa după aprobarea prin legislaţia naţională a regulilor privind instituirea şi funcţionarea mecanismului de gestionare a fondurilor aferente instrumentului, a fluxurilor financiare necesare, precum şi a normelor de evaluare a pagubelor şi stabilire a cuantumului despăgubirilor pentru riscurile acoperite prin intervenţie. Aprobată nu au fost decât înfiinţarea pe lângă APIA a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii pentru gestionarea fondului constituit prin reţinerea cotei de 3% din plăţile directe (FEGA) autorizate la plată pentru fiecare fermier, spun inspectorii Curții de Conturi.

Banii, strânși la grămadă

Controalele Curții de Conturi au depistat că APIA nu a organizat o evidenţă contabilă distinctă a activităţii finanţate integral din venituri proprii, conform cadrului legal aplicabil instituţiilor publice. ”APIA a evidenţiat extracontabil reţinerea cotei de 3% de la fiecare fermier din suma autorizată la plată în contul 8070 „Garanţii de returnare a avansului acordat” şi nu prin utilizarea contului 45404 „Sume datorate beneficiarilor – ONG, ZSC, etc. – Fonduri externe nerambursabile Postaderare şi fonduri de la buget”. Astfel, contravaloarea fondului de risc rezultat din reţinerea cotei de 3%, în sumă totală de 278.731.124 lei, a fost evidenţiată necorespunzător la <<Sume de restituit autorităţilor de certificare/Ministerul Agriculturii-FEN-uri Postaderare și fonduri de la buget>>, ca fiind o datorie către MADR şi nu către beneficiarii fondului, contrar prevederilor OMFP nr.1917/2005, cu modificările şi completările ulterioare”, se arată într-un raport al Curții de Conturi.

Bulibășeală și în contabilitate

Având în vedere că din veniturile proprii ale acestei activităţi (fond de risc) vor fi suportate cheltuielile curente reprezentând plata despăgubirilor pentru fermierii afectaţi de calamităţi naturale, este necesar ca APIA să evidenţieze în contabilitate, atât veniturile cât şi cheltuielile aferente acestei activităţi, atrage atenția Curtea de Conturi.

”În ceea ce priveşte raportarea contribuţiei de 3% a fermierilor din plăţile directe (FEGA) autorizate la plată în situaţiile financiare întocmite la 31.12.2024, APIA a întocmit anexa 5 „Cont de execuţie” (Venituri) – sursa de finanţare E – activităţi finanţate integral din venituri proprii, în condiţiile în care aceasta nu se corelează cu evidenţa contabilă în ceea ce priveşte reflectarea veniturilor proprii ale activităţii înfiinţate conform HG nr. 136/2024. Totodată, s-a constatat că până la data verificării nu a fost emis un act normativ pentru aprobarea normelor de evaluare a pagubelor şi stabilire a cuantumului despăgubirilor pentru riscurile acoperite prin intervenţie”, se mai precizează în raport.

Au sesizat furtul

La începutul lui 2024, fermierul ing. Ștefan Gheorghiță, declara pentru Agrointel, că banii pe care APIA îi reținea pentru a crea un instrument de management al riscului, prin care fermierii vor fi despăgubiți în caz de secetă, nu au bază legală, deși au fost trași din subvenții, anunțând că va da APIA în judecată. Acesta arăta că, până la acel moment, fermierii pierduseră deja 28.064.087,7 euro din subvenții. ”Legislație nu s-a dat, nu există. Noi am preluat doar articolul 15 din Regulamentul European care zice că statele pot reține, dar prin <<pot reține>> apar două chestiuni: tu, stat, să te angajezi să faci treaba asta și tot tu, stat, să faci și legislația specifică pentru derularea acestui mecanism”, a mai spus ing. Ștefan Gheorghiță.